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【老區新貌】 陜甘寧,書寫老區不“老”的新篇章

——陜甘寧革命老區振興發展觀察

2022/05/19 瀏覽量: 作者:中國發展改革報社 記者 李建飛 見習記者 甄敬怡  來源:中國改革報

個不記得來路的民族,是沒有出路的民族。從陜西西安出發北上,寶塔山、鳳凰山、棗園、直羅鎮、瓦窯堡、吳起鎮……一個個紅色地標串聯起陜甘寧革命老區波瀾壯闊的歷史。革命戰爭年代,黨領導革命軍隊和廣大人民在這里英勇斗爭,將紅色的種子播撒到三秦大地。

2015年2月,習近平總書記在陜西考察時指出,陜甘寧革命老區在我們黨歷史上具有十分重要而特殊的地位,它作為土地革命戰爭時期創建的紅色革命根據地,是黨中央和紅軍長征的落腳點,也是黨帶領人民軍隊奔赴抗日前線、走向新中國的出發點。革命老區是黨和人民軍隊的根,我們不能忘記自己是從哪里來的,永遠都要從革命歷史中汲取智慧和力量。2019年,習近平總書記在甘肅考察時指出,我們黨在陜甘寧地區的革命活動,建立了光照千秋的歷史功績。

陜西省榆林市榆溪河生態長廊 新華社記者 陶明 攝

雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。進入新時代以來,陜甘寧革命老區正繪制出一幅快速發展的嶄新圖景。
 

強化頂層設計

指引發展新方向

“我們實現第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會,沒有老區的全面小康,特別是沒有老區貧困人口脫貧致富,那是不完整的。”2015年2月13日下午,延安干部學院1號會議室,習近平總書記主持召開陜甘寧革命老區脫貧致富座談會,同來自陜西、甘肅、寧夏的24位市縣委書記一起,共商革命老區脫貧致富奔小康的大計。

2012年4月,國家發展改革委印發《陜甘寧革命老區振興規劃》,該規劃是國務院批復同意的首個革命老區發展規劃。2019年5月,隨著延安、宜川脫貧退出,革命圣地延安告別絕對貧困。脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。2021年1月,國務院印發的《關于新時代支持革命老區振興發展的意見》,對新時代做好革命老區振興工作明確了任務和要求。據國家發展改革委振興司負責人介紹,去年以來,國家發展改革委會同有關部門先后印發了“十四五”支持革命老區鞏固拓展脫貧攻堅成果、紅色旅游發展、基礎設施建設、生態環境保護修復等領域的實施方案,組織實施了一批支持措施和重大項目,支持陜甘寧革命老區在新發展階段鞏固拓展脫貧攻堅成果,助力革命老區繼續發揮特色優勢推進高質量發展。

完善基礎設施網絡。銀西高鐵開通運營,圓了老區人民的高鐵夢。這條高速鐵路從銀川平原啟程,跨過黃河、穿越毛烏素沙漠邊緣和黃土高原,一路挺進八百里秦川,成為助力陜甘寧革命老區經濟發展的“新引擎”。未來,銀西高鐵還將和在建的西安至武漢高鐵貫通,成為一條貫穿中西部的大通道。近年來,在國家發展改革委支持下,陜西省著力完善交通基礎設施網絡,延安機場遷建工程建成通航,慶陽機場航線通達10多個國內大中城市。去年11月,定邊民用機場項目可行性研究報告獲國家發展改革委批準,榆林將成為陜西省內首座市域范圍內擁有3座民航機場的城市。

促進綠色轉型發展。近日,國家發展改革委下達中央預算內投資7.54億元,重點用于支持寧夏2022年度生態保護修復項目建設。自2021年開始,國家發展改革委進一步加大生態保護修復領域投資力度,2021年~2022年已累計下達寧夏生態保護修復領域中央預算內投資15.09億元。

加快紅色旅游發展。陜甘寧革命老區的延安、榆林、南梁等地,孕育了光照千秋的紅色文化,是全國革命傳統教育和愛國主義教育基地。近年來,延安市深入實施“文化旅游帶動”戰略,創建紅色革命紀念地景區,全力推動大型文化旅游板塊建設,持續推進紅色文化與旅游產業融合發展。甘肅省慶陽市依托陜甘邊革命根據地南梁紀念館等,在展現隴原悠久歷史文明的同時,弘揚紅色文化、推進文旅產業融合發展,取得積極成效。

堅持精準施策、突出項目帶動、優先保障民生、厚植綠色底色、傳承紅色基因……在頂層設計指引下,革命老區各項工作取得了明顯成效。2021年,陜西革命老區地區生產總值達到12,994億元,是2012年的1.9倍;甘肅革命老區完成地區生產總值1511.71億元,比2012年增長67%。
 

再造綠水青山

老區舊貌換新顏

陜甘寧革命老區處于黃河中上游地區,生態環境整體脆弱,環境保護和生態建設任務繁重。近年來,陜甘寧革命老區干部群眾牢記習近平總書記重要指示精神,持續推進國土綠化、生態修復和流域綜合治理,干群一心共繪高質量發展新圖景。昔日黃土地逐漸披上綠裝,入黃泥沙量大幅下降,綠水青山正在變成金山銀山,資源優勢正轉變成支撐當地高質量發展的優勢。

近年來,陜西省通過堅持最嚴格的水環境保護措施,確保“一泓清水永續北上”。設立省級黃河流域生態保護專項資金,積極推進老區山水林田湖草生態保護修復。“十三五”期間,新增水土流失綜合治理面積1.64萬平方公里,治理沙化土地525萬畝,重要江河湖泊水功能區水質達標率達到88.2%,綠色版塊向北推進400公里。

甘肅省慶陽市九姊妹抽油機群 (甘肅省發展改革委振興處供圖)

4月12日,在甘肅省慶陽市環縣環城鎮張淌村,國土綠化試點示范項目正在這里啟動。千溝萬壑“著綠裝”是無數造林人久久為功的成果。從2013年開始,慶陽市啟動實施“再造一個子午嶺”工程,7年累計造林730.85萬畝;2021年又啟動實施“再造一個子午嶺”提質增效行動和“一村萬樹”工程。近年來,甘肅省堅決打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰,污染防治三年攻堅行動如期完成,重點河流水質大幅提升,中心城區空氣質量持續改善,地表水考核斷面水質全面達標。甘肅省“十三五”碳強度累計下降率達35.44%,超額完成國家目標任務。

位于寧夏東部、毛烏素沙漠南緣的鹽池縣長期干旱少雨,風沙肆虐,鹽池縣群眾于是大量種植檸條防風治沙,還利用檸條發家致富。六盤山區的濯濯童山,如今已變身叢叢綠蔭,山林權改革把山林資源變身“綠色不動產”。在三面環沙、身負屏障之責的寧夏,因地制宜修復生態的案例正在全區上演。持續推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理,2021年,寧夏全年完成營造林150萬畝,治理荒漠化面積90萬畝,入選全國首批5個科學綠化試點示范省,是西北地區唯一入選省區。
 

加快創新發展

百尺竿頭思更進

高質量發展少不了老區,老區的發展也要靠創新。如今的革命老區,不僅是追趕者,在很多方面通過創新已經走在前列。

——傳統能源產業向清潔、高效、可持續發展邁進。

陜北至湖北特高壓直流輸電工程陜西段線路全線貫通,陜北至關中750千伏第二通道送出工程正式投運……在繼續確保國家能源安全的同時,陜北老區正在新發展理念指引下成為能源轉型升級創新革命的最前沿。

——新能源產業發展勢頭正勁。

大型風光電等新能源基地加快建設,連綿起伏的黃土高原上,大型風機群伴著勁風轉動,蔚為壯觀;“沉睡”千年的戈壁中,一片片銀色光伏板閃耀成粼粼“光海”,令人驚嘆。綠色轉型,正成為陜甘寧革命老區高質量發展新的風景線?!?ldquo;十四五”支持革命老區鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接推進鄉村振興實施方案》指出,在保護好生態的基礎上,支持陜甘寧等革命老區因地制宜利用沙漠、戈壁、荒漠以及采煤沉陷區、露天礦排土場、關停礦區建設風電和太陽能發電基地。

——新興產業為老區發展打造新支柱。

近期,國家發展改革委等部門同意甘肅省啟動建設國家算力樞紐節點,“東數西算”工程“落子”甘肅,為老區打開數字經濟新賽道。甘肅樞紐設立慶陽國家數據中心集群,起步區邊界為慶陽西峰數據信息產業聚集區,致力打造以綠色、集約、安全為特色的數據中心集聚區。慶陽數據中心基礎設施建設正全面鋪開。“一大批項目開始謀劃上馬,特別是今年布局的67億元項目要開工,年內完成20億元項目投資。”慶陽市工業和信息化局局長丑一斐表示。

——先行區下好先手棋,制度創新下快馬加鞭。

寧夏是全國唯一一個全境屬于黃河流域的省份。近日,經國務院批復同意,國家發展改革委印發《支持寧夏建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區實施方案》。國家發展改革委相關負責人表示,支持寧夏建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區,有利于通過政策先行先試為黃河流域其他地區積累可復制經驗,以點帶面助推黃河流域生態保護和高質量發展;有利于通過制度創新增強黃河流域生態綠色發展活力,書寫綠水青山轉化為金山銀山的“黃河答卷”。

如今的陜甘寧老區,紅色基因與時代氣息交相輝映;如今的陜甘寧老區人民,正站在新的歷史起點上,牢記初心使命,賡續紅色血脈,書寫老區不“老”、風華正茂的新篇章。
 

(來源:《中國改革報》)

編輯:胡佳

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